日前，由中國工程院戰略咨詢中心、北京大學國家發展研究院作支持單位，工信部華信研究院、機械科學研究總院、《經濟觀察報》、《品質》聯合發起，中制智庫承辦的第四屆中國制造強國論壇暨2018中國制造年度盛典，在北京國家會議中心舉辦。中國工程院戰略咨詢中心制造業辦公室主任、國家制造強國建設戰略咨詢委員會委員屈賢明代表制造強國發展指數課題組做了專題報告。本文根據速記整理而成，未經本人審閱。
各位領導，各位來賓，我代表中國工程院戰略咨詢中心，機械科學研究總院裝備制造業研究中心，國家工業信息安全發展研究中心來發布《2018中國制造發展指數報告》。
制造強國指標體系與制造強國戰略
習近平總書記在十九大報告中指出“加快發展先進制造業”，制造強國戰略研究是中國工程院會同工業和信息化部，國家質監總局從2013年開始組織了50多位院士和100多位專家開展的。在對美國、日本、德國、英國、法國、韓國、中國、巴西、印度等九個典型國家的發展歷程進行深度研究，構建了制造強國指標體系，并基于世界銀行，聯合國工發組織各國統計局等權威機構數據，對上述典型數據進行了跟蹤和分析。
2014年發布了2012年的中國制造強國發展指數，2016年形成了2013-2014年中國制造強國發展指數，今年4月完善了指標體系，形成了2017年制造業發展報告，并且發布了2015-2016年中國制造業強國發展指數。
今天發布《2018中國制造發展指數報告》，首先對指標體系的構建做簡要說明，明確制造強國的內涵和特征是產業規模大，質量效益好，產業結構優化，具備可持續發展潛力的國家。可持續發展有兩部分內容，創新能力和節能環保，構建的評價模型是從產業的實力和潛力兩方面，選擇具有核心性、可比性、可得性、弱相關的指標，包括4個一級指標，18個二級指標，綜合了產業類型和產業管理三方面50個專家對權重的獨立打分而確定，評價對象，美國、德國、日本、法國、英國、韓國、中國、印度、巴西共九個國家。各個具體指標的標桿選擇了2012年美國、德國、日本、英國、法國、韓國六國各項具體指標的平均指數作為該項指標的標桿。
從1946年到2012年發布的指標情況來看，綜合指標越大說明國家制造業在國際中的經營力越強。2012年測評的結果顯示，美國遙遙領先，我們把它處于第一方面，日本德國第二方面，中國、法國、韓國、英國處于第三方面，印度和巴西是第四方面。
基于這樣一個分析，我們提出制造業強國行列三步走的概念，第一個階段到2025年用十年的時間，中國制造業進入世界第二方陣，邁入制造強國行列，到2035年，中國制造業位列第二方陣，成為名副其實的制造強國，2045年邁入第一方陣成為全球具有影響力的制造強國。
2017年九國制造強國發展指數評測結果
從2017年來看，仍然是美國遙遙領先，德國、日本緊跟其后，中國還是處于第三方陣的前列。我們的評價是從四個一級指標進行的，我對每一個一級指標做一個分析。
首先，看規模發展，2017年中國、美國、德國、日本的規模發展指數繼續穩居前列。質量效益，美國的質量效益指數占有絕對比例，這點非常明顯，在這點上中國有比較大的差距。結構優化指數，美國、德國領先，日本排在第三，相對于其他國家，中國初步具備了一定的國際競爭力，但與美日德之間仍然存在較大的差距。
其次，看持續發展，2017年美國日本持續發展指數并駕齊驅，然后是德國韓國，中國整體仍然差距較大。
總的來看，把這四項匯集到這里，美國的質量效益、結構優化，持續發展具有全面優勢，德國日本在質量效益、結構優化、持續發展有相對優勢，中國規模發展一項獨大，其他三項仍存在較大的差，特別在質量效益與對等的六國均相當大的差距，與印度巴西在同一個水平。
分析一下2017-2017年九國制造業發展進程。從九個國家2012年到2017年的綜合指數變化情況、總體發展來看，美國、德國、中國、韓國、印度制造業總體指數總體呈現增長態勢，美國、德國增長勢頭強勁，強國地位不斷鞏固，中國、韓國增長比較快，與制造強國差距不斷縮小，但是絕對差距依然明顯。
再看規模方面，中國、美國、德國、英國、韓國、印度均增長，日本受到日元貶值的影響，其規模指數出現下降。在質量效益指數方面，美國遙遙領先，而且總體趨好，中國是唯一實現了指數逐年正增長的國家。所以這幾年我們在質量效益還是有一定的成效。
結構優化指數，德國是唯一實現結構優化指數持續增長的國家，中國近兩年小幅度下滑，結構調整將是長期而艱難的過程，持續發展方面，美國和日本指數基本穩定在30分以上的領先水平，德國穩定在20分較高水平，中國2017年達到了15分的水平，絕對的差距依然較大。
發展綜述
我們做一個發展綜述：第一，態勢整體向好，2012-2017年，美國德國中國韓國印度總體呈現增長態勢，中國增長16.63個點，年均增長3.33個點。第二，指數頻繁波動，這幾年受多種不同因素的影響，各國制造強國綜合指數存在不同程度的波動，其中，中國受人民幣兌美元匯率大幅下降，PPI持續為負，國際市場不景氣導致出口下降等因素影響，2016年出現首次下降，2017年重拾增長。第三，格局基本穩定，2012-2017年，美國一直穩居第一方陣，德國日本第二方陣，中國穩居第三方陣前列，但是和第二方陣的差距縮小。第四，中國制造強國發展進程的分析與展望。五年來，中國制造強國發展進程綜合指數，從92.31增長到108.94，制造業國際競爭力實現了持續穩定增長，表現出教委突出的發展潛力，隨著中美貿易摩擦，經濟復蘇周期性波動等影響全球經濟走勢因素的不確定性日益增強，制造業成為保障我國經濟發展的穩定器的作用越來越重要。
規模發展對推動我國制造強國建設起到了重要的基礎支撐作用，要堅定不移的走又強又大的高質量發展道路，近年來穩定提升的規模發展水平，為質量效益提高，結構升級優化和創新培育突破提供了難得的轉型空間和良好的產業環境，隨著我國規模優勢提升壓力持續加大，要抓住來之不易的升級窗口，打造高質量的工業發展體系。
質量效益是我國建設制造強國主要發力點，要力促產業鏈和價值鏈的高端升級，這五年期間，我國質量效益指數小幅增加，世界知名品牌數和制造業勞動生產率始終保持穩定增長，但制造業增加率整體下降，要依靠質量變革，效益變革、動力變革實現高質量增長，提升產業體系質量，實現新舊動能轉換。
結構優化是一個歷史過程，要全力建設新興產業和傳統產業協同發展的現代化工業體系，在五年器件我國結構優化指數出現波動，其中基礎產業增加值占全球比重波動較為明顯，基礎產業是儀器醫療、數控機床、關鍵的零部件，這反映了在這方面我們需要下更大的力氣，所以加強基礎產業，加強儀器醫療、數控機床以及基礎零部件元器件的發展是今后一段時間要特別重視的。
持續發展制造業高質量發展的內生動力，要充分挖掘創新驅動綠色發展智能升級的增長潛力，這幾年持續發展指數在小幅波動中總體相好，其中創新驅動、綠色發展、智能化相關分項指數都取得了發展的成效，但是隨著我國進入制造業轉型升級的攻堅期，培養制造業持續發展的潛力壓力日益增大。
總體來說，中國制造強國進程出現了規模發展的優勢強化，質量效益亟待提升，結構優化任務艱巨，持續發展面臨挑戰的總體態勢。五年來，制造強國建設成就巨大，指數增長的絕對值和相對值，中國均******，這是在黨中央國務院領導下，制造業各個干線共同奮斗的結果，對此我們有信心。
但是挑戰依然嚴峻，外部面臨國際貿易摩擦，內部轉型升級任務艱巨等系列挑戰，制造業發展形勢錯綜復雜，我們必須要有心理準備。并且任重道遠，制造業與美國差距仍然很大，特別是在美國制造業較快增長的同時，中國進入第一方陣任重道遠。
首先，堅持制造業是國民經濟主體地位不動搖，堅定不移的推進制造強國戰略。其次，堅持高質量發展，大幅度提升制造業質量效益，這是我們特別關注的。第三，堅持推進供給側結構性改革，推進制造業從中低端加速到中高端轉型，第四，堅持綠色發展，推動由粗放型向集約型轉變，第五，堅持創新驅動戰略，加快推動增長動力向創新驅動轉變。特別強調加強新型產業的發展，加強核心元器件的發展。
這是我們制造強國戰略序言的一段話，制造業是國民經濟的主體，是立國之本，強國之基，興國之器，十八世紀中葉開啟工業文明以來，世界強國的興衰史和中華民族的奮斗史，一再證明沒有強大的制造業就沒有國家和民族的強盛，打造具有國際競爭力的制造業是我國提升綜合國力，保障國家安全，建設世界制造強國的必由之路。這段話對于當前的國際形勢下顯得尤為重要，謝謝。
電話：0531-83521789 83523789 工業園區：0531-83527789 （FAX） 傳真：0531-83511120 郵編：250204 E-mail：huifengzhuzao@126.com
地址：中國濟南章丘刁鎮中心大街136號 版權所有 山東匯豐鑄造科技股份有限公司 備案號：魯ICP備06003202號 技術支持：35互聯
